62.跳不出历史轮回[1/2页]

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    [第4章  京畿欢]

    第62节  跳不出历史轮回

    155、逃不出历史轮回圈

    我们来到了胡锦楠、王建成等在那里的办公室。我让他们坐了下来，给王建成与胡锦楠介绍了他们的情况。也把我们的情况给他们说了。

    胡法官给他俩倒了两杯热水，我们于是开始了闲谈。

    我看着他轻松地问：“家门，你做律师多少年了？”

    他笑着说：“八年了。我到北京来得还算多的。”

    我又问：“你主要接受那个类型的案件业务？”

    他说：“我什么案子都接，我是学经济管理的，目前中国经济官司特别多。像林老师的企业，钱被人家拖欠，通过打官司要回来了一些，又被法官挪用，真是屋漏偏遭连夜雨呢。”

    我不好意思地随他们摇了摇头。然后说：“我们今天访谈的时间不多，我们先不谈个案，我想听听你们来上访的感受？”

    他想了想说：“情况是这样的，之前有信访官员就曾用‘四个百分之八十来概括了我们中国的上访现实，即百分之八十的上访内容是改革中出现的问题；百分之八十的上访是有道理的；百分之八十的案件可以由各级党政部门解决；百分之八十的上访问题可以在基层得到解决。

    然而，‘可以并不意味着‘一定。

    中国社科院的调查显示，半数以上访民众，曾因上访被抄家或者受到打击报复。正因如此，他们才年复一年留京上访。

    我接触过他们，这些上访民众中普遍的信条是——党和国家的政策是好的，坏就坏在了基层，下面出了贪官、昏官。只要中央在他们的事件上有句话，自己反映的问题，就能够得到真正解决。

    我看这些上访者也可怜，他们不了解中国的办事程序，或者不相信这个程序，他们不知道信访部门，无论是中共中央办公厅的，还是国务院的，全国人大的，甚至包括最高法院的，都不是权力部门，他们的权限仅仅是——接待来信来访，然后向有关部门反映情况。

    这些上访者忍饥受冻、历尽艰辛，终于等到受到了接待后，往往发现得到的只是案件成了不同部门之间踢来踢去的皮球。即使拿到一张要求原籍有关部门处理的公函，换来的往往也不过是地方政府和法院相关办事人员，轻蔑的一笑。

    部分矛盾难以解决，于是有了再次、多次上访，有了信访部门的‘不予接待的黑名单，有了地方官员和警方来京‘截访，有了怒不可遏的访民‘闹访，甚至悲愤自杀。

    如我手上的这个案子，明明是法官违法乱纪，可是市里纪委不处理，省院不作为，我们只得到最高法来反映问题。

    我们到了高法那边，他们让我们到这边来排队受理，今天终于把案子交进去了，也不知会得到一个什么答复，反正他们让我们回去等消息。我怕一年半截杳无音信啊。”

    做为纪检书记，胡法官听着他讲的话明显不舒服，于是问：“你们到底是一个什么案件？”

    那个林老师，马上从资料袋里掏出了一份控诉书出来，递交给了胡法官。

    胡法官在看她的材料，我与钱律师继续谈话。

    我说：“你怎么看待这些上访者，中国为什么会出现这样的上访僵局？你有些什么样的亲身感受？”

    他看着我说：“上访在中国人的心目中，有着深刻的历史合理性和道义正当性。

    据史书记载，自从中国周朝起，就在朝廷外设登闻鼓，使冤情可以直达圣听。而拦轿喊冤、告御状，更是仅靠戏词儿，就足以深入人心的观念。

    登闻鼓在清末已逐渐沦为形式；民国引入欧洲大陆法系，司法独立，登堂喊冤式的直诉逐渐走入历史；而人民共和国肇建之初，设立的来信来访接待制度，在上个世纪九十年代迎来了一个高峰；原因正如前述第一个百分之八十所透露的那样，上访者往往是改革的牺牲者，是中国新的社会和经济环境中底层的底层，边缘的边缘。

    上访者进京的主要原因是，对地方政府和司法部门的极度不信任。而这种不信任的根源在于中国政治制度安排自身的弊端。

    地方党政实为一体，当地方法院的法官是‘党管的干部，且由同级政府任命的时候，谁会相信这样的法官，可以公正裁决针对当地官员的控诉呢？因此，向地市、向省区，直到向中央上访，就成了沉冤得雪的唯一出路。

    不幸的是，2005年国务院推出的新版《信访条例》提出属地管理原则，为分散对中央机关的信访压力，连上访者也被推回到了那些，本身就可能是投诉对象的地方官员权力范围之内。

    这样以来，矛盾没有得到解决，问题越积越多，地方官员动用权力，可以变本加厉地欺压上访者，上访的矛盾变得像滚雪球，越来越大。”

    我点了点头，然后说：“在我们中国，一切都需要秩序，我们政府最怕的是动乱，因此不可能在政治体制上有大的突破，至少是目前没有这种可能，那么要解决这个上访难题，看来还没有一个什么好的办法啊。”

    他说：“也不是这种体制一定得改变，只是我们政府内部要加大惩治腐败的力度，提高办事效率，尽可能地体现公平，阻止政府官员的堕性生成。

    我们的法律制度、纪律政策都是好的，就是没有执行力度。要让权力受到一定约束，比方说他无任何理由截取受害人的百万钱财，这种人还能当法官，本身就是一件极其荒唐的事。

    我们不能这样官官相护，任腐败漫延。如果再这样继续恶化下去，我们这个国家想保住长期不乱，恐怕也只能是一厢情愿。”

    我点了点头。

    他也笑了笑说：“你们也看到了这里规模巨大的破破烂烂的上访村吧，2008年，我们首都北京，将迎来那件重大事件——举办奥运会。国家绝不可能让这个现象，继续维持在这里，我想让你们来调查，也许就是要对他们动手了。

    当然北京城的发展，必将吞噬这个上访民众的最后‘家园，当政者把上访村看作是城市的疮疤，必欲除之而后快。只是当盛世中国的奥运梦想来临的时候，拆得了这些城市的雀斑，可那些被驱离的上访村的访民，又将如何处置呢？你们让原籍地政府来把他们抓走？可是我知道，他们还会回来的！”

    王傻皮一直一言不发，他像是听进去了一点什么，他看着钱律师问：“这么说来，你是说我们的信访制度有问题啊？”

    他看了看王建成，然后微笑着说：“一种社会现象的长期出现，本身就是因为制度不合理而产生的结果。中国的政治制度，先天缺乏对权力的有效约束与真正监督，问题是明摆着的。

    至于上访制度本身，虽然新版条例强调了对上访者的保护，但没有监督的制度，最多不过是书面上的条文而已。新条例提出让社会团体，或者翻译成时髦话，是非政府组织、非营利组织来参与信访，提供法律和生活援助，但我所知道的一位北京著名维权律师，仅仅为了了解情况就在国家信访局门外，挨了一顿莫名其妙的拳脚。老百姓的权益就更不用说了。

    中国这个信访制度，其实是不帮穷人与弱者的。在英国那样的西方国家，如果遇到类似上访民众的问题，在诉诸法律之外，还可以给议员写信，找仲裁机构，甚至上欧洲人权法庭打官司。但是在我们国家，就算是有我们这样的专业人士出来正当维权，过程也十分艰难

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